地方特色产业是县域经济的“压舱石”、民生就业的“蓄水池”，也是“品质江苏”建设的重要基层阵地。江苏省县域特色产业集群持续壮大，多地入选国家级质量提升试点，产品质量总体水平稳步向好。立足新发展阶段，推动县域特色产业高质量发展，必须以全面质量提升为突破口，推动特色产业由规模扩张向品质跃升，由产业集群向品牌集群，由要素驱动向质量驱动迭代升级，为培育发展新质生产力夯实县域根基。
一、深刻把握特色产业质量提升的时代价值
推动地方特色产业质量提档升级，既是坚持以人民为中心的政治要求，也是顺应消费升级、做强县域经济、培育新质生产力的现实路径，具有鲜明的时代意义和实践价值。
推动地方特色产业产品质量提升，是践行以人民为中心的发展思想、树立和践行正确政绩观的内在要义。县域特色产业产品广泛应用于群众日常生活，通过系统性开展质量提升，靶向整治行业乱象，从源头净化市场环境、规范产业秩序，能够切实守护群众消费安全，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
推动地方特色产业产品质量提升，是破解产业内卷、释放内需潜力、畅通经济循环的关键抓手。地方特色产业是消费品供给的重要组成部分，以质量变革牵引产业变革，推动竞争逻辑从价格比拼转向品质比拼、品牌比拼，能够重塑产业竞争格局，以高质量供给适配、引领、创造新消费需求。
推动地方特色产业产品质量提升，是塑造区域品牌优势、增强产业竞争力的必由之路。江苏省县域经济基础雄厚，培育形成了一批全国知名特色产业集群，但不少产业仍存在结构性短板，部分企业长期处于产业链价值链中低端。坚持以质量筑基、以品牌赋能，系统性推进质量、标准、品牌一体化建设，能够推动特色产业实现从产品输出向品牌输出、从产业集聚向价值跃升的转变。
推动地方特色产业产品质量提升，是培育新质生产力、构建现代产业体系的重要支撑。推动质量资源下沉县域、服务产业，补齐中小微企业质量技术短板，能够有效助力产业技术迭代、业态创新，为县域培育新质生产力注入持久动能。
二、清醒正视特色产业高质量发展的突出短板
近年来，江苏省市场监管局立足产业实际，深化专业特色市场全链条治理，治理成效初步显现。但对照高质量发展高标准、群众高品质生活新期盼，全省特色产业质量发展仍存在短板。
一是产品质量基础较为薄弱。部分准入门槛较低的特色产业，经营主体呈现“小、散、乱”特征，小微企业质量意识不足、管理制度缺失，不按标准生产、工艺粗放、管控松散等问题较为普遍，部分品类监督抽查合格率低于全省平均水平，质量安全常态化风险隐患依然存在。
二是行业低价无序竞争尚未根除。部分产业同质化产能过剩问题突出，企业研发投入、质量投入意愿不足。劣质低价产品挤占市场空间，制约产业整体提质增效。
三是网络舆情质量风险隐患突出。新媒体传播格局下，单一产品质量问题极易快速扩散、放大发酵，演变为区域性、行业性舆情风险。部分地区风险预警、动态监测、复盘治理机制不够完善，风险前置防控能力有待进一步提升。
四是产业质量治理体系仍需完善。企业主体责任落实不够扎实，“日管控、周排查、月调度”制度落地不够彻底。基层精准监管能力、技术支撑能力存在短板，部门协同、上下联动、行业自律、企业主责的共治体系运转不够顺畅，产业链全流程闭环治理尚未完全形成。
三、系统推进特色产业质量提质增效的实践路径
立足江苏省产业发展实际，必须坚持问题导向、系统思维、标本兼治，聚焦主体赋能、监管提质、品牌培育、协同治理，全方位推动特色产业质量变革、效率变革、动力变革。
第一，聚焦主体赋能，筑牢企业质量内生动力。坚持服务与监管并重，推行“一业一策”精准合规指导，组建行业质量专家服务队伍，常态化开展技术问诊、质量帮扶。引导企业导入先进质量管理模式，积极参与质量梯度培育、标准制修订和体系认证。配齐质量安全管理岗位人员，推动落实常态化质量管控排查机制，健全产品追溯、投诉处置、缺陷召回闭环体系，全面压实企业质量第一责任。
第二，聚焦精准监管，守牢产业质量安全底线。立足县域产业布局特点，实施网格化、清单化、分级化监管，建立特色产业主体台账和风险清单，确保主体清、情况明、数据准，加强差异化精准治理。坚持柔性监管与刚性执法相结合，对苗头性、倾向性风险靠前指导、督促自纠，对轻微违规行为容错纠偏，对屡改屡犯、恶意违法行为从严惩戒，持续净化特色产业市场生态。
第三，聚焦行业自治，构建自律规范发展格局。充分发挥行业协会桥梁纽带作用，指导完善行业自律公约、质量行为准则，规范行业生产经营秩序。建立行业质量风险预警和吹哨人机制，常态化排查潜在质量隐患。依托行业平台开展质量比对、技能培训、创新交流，整合公共服务资源，降低中小企业质量提升综合成本。
第四，聚焦链群升级，提升产业链整体质量能级。发挥链主企业龙头带动作用，通过产业联盟、质量创新联合体等载体，推动资源共享互通，带动上下游中小企业同步提质升级。深入推进质量强链行动，加快团体标准研制、检验检测平台建设，以产业链整体质量提升赋能产业集群迭代升级。
第五，聚焦品牌塑造，放大特色产业质量价值。将县域特色产业全面纳入“江苏精品”培育体系，持续扩容高端精品矩阵。深入开展“一县一品”质量创建，深耕县域特色资源，培育区域公共品牌，以点带面引领推动特色产业整体发展。
第六，聚焦风险防控，健全舆情综合治理体系。构建全天候、全渠道质量舆情监测预警机制。完善舆情核查、响应发布、复盘提升工作流程，常态化开展风险演练，形成全链条风险治理体系，为产业质量安全营造良好舆论环境。
第七，聚焦协同共治，凝聚全域质量提升合力。健全横向协同、纵向贯通的省市县三级治理机制，强化部门资源整合、信息共享、线索互通、联合整治。指导各县域梳理特色产业名录，聚焦重点产业开展专项提质行动，持续构建政府引导、企业主责、行业自律、社会监督的现代化质量治理格局。
质量兴则产业兴，质量强则县域强。新征程上，江苏省市场监管局将牢牢把握质量提升这个关键抓手，以质量变革破解发展堵点、激活发展动能，以硬核质量赋能地方特色产业实现迭代升级，为更高水平建设“品质江苏”、推动全省高质量发展走在全国前列贡献坚实力量。
□江苏省市场监管局副局长 孙沪兵
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