□内蒙古自治区通辽市市场监管局党组书记、局长 包连山
“十四五”以来，内蒙古自治区通辽市市场监管局始终以服务高质量发展为使命，将质量强市战略融入经济社会发展大局，在守底线、优环境、促转型中书写市场监管赋能质量提升的通辽答卷。
从“物理整合”到“质量融合”的深刻变革
5年前，内蒙局面对的是监管体制深刻变革与产业转型多重压力交织的复杂局面。如何让市场监管从“单兵突进”转向“系统治理”？如何让质量工作从“部门职责”升维“发展战略”？内蒙局用5年实践给出了答案——以质量强市为总牵引，打通标准、计量、认证、知识产权等要素链条，推动市场监管深度嵌入产业肌理。
这5年，内蒙局推动市委、市政府将质量工作纳入全市总体规划，构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的工作格局。质量考核多次获评自治区A级等次，2023年公共服务质量总体满意度达87.56分。2025年，开鲁县质量基础设施集成服务项目成功入选全国质量强县培育建设创新试点，霍林郭勒市“绿电铝”转型案例入选全国百城质量提升活动。通辽质量正在从“跟跑”迈向“领跑”。
以“一链一策”激活产业发展新动能
质量提升不能“大水漫灌”，必须精准滴灌。我们围绕肉牛、铝基材料、玉米生物科技、中（蒙）药等主导产业，编制“产业链地图”、绘制“质量瓶颈图谱”，“一链一策”破解质量堵点。
肉牛产业方面，联合自治区质量和标准化研究院起草《百万头肉牛全产业链标准化智慧化品牌化建设提升实施方案》，“通辽牛肉”获批自治区高质量发展标准体系项目，为“中国草原肉牛之都”“全国肉牛产业第一重镇”提供标准支撑。铝产业方面，霍林郭勒市3家企业入选国家首批电解铝产品碳足迹标识认证试点，推动产业绿色低碳转型和提升电解铝产品市场核心竞争力，助力霍林郭勒市从“煤电铝之城”向“绿电铝之城”跨越，着力打造资源型地区产业转型的质量样本。
内蒙坚持“企业是质量提升的主体”。深入开展“百人帮百企”市场监管服务进园区进企业专项行动，114名副科级以上干部下沉园区，“一企一策”累计解决问题诉求1741个。内蒙古旭阳新材料股份有限公司成功入围2025年自治区主席质量奖拟授奖名单，369家企业建立首席质量官制度，237家企业通过质量管理体系认证。经营主体质量意识增强，是5年深耕最宝贵的成果。
以标准引领抢占发展制高点
标准化是质量工作的“牛鼻子”。我们引导各旗县市区立足资源禀赋，走“一县一特色”的质量发展之路。开鲁县的实践最具代表性。这个以玉米、红干椒为主导产业的农业大县，5年间标准覆盖率从47%跃升至80%。103项标准集成玉米全链条技术规范，连续刷新东北高产纪录；61项标准覆盖红干椒全程管控，建成全国首个出口辣椒“大基地”；7项标准规范鸡心果种植，商品果率提升20%。2025年，开鲁县成功入选全国质量强县创新试点——这不仅是一个县的荣誉，更证明县域经济完全可以通过标准化实现从“夯基固本”到“示范引领”的跃升。
放眼全市，5年累计构建优势特色产业高质量发展标准体系11个，主导或参与制修订国家标准13项、行业标准18项、团体标准103项。国家级标准化试点项目达9个，自治区级试点14个。“蒙”字标认证企业、产品数量稳居自治区第一。通辽标准正在从“地方规范”走向“行业标杆”。
以基础设施“硬支撑”优化发展“软环境”
质量基础设施是产业升级的“底座”。内蒙以计量、检验检测、认证认可为抓手，推动服务资源下沉一线。内蒙古玉米产业计量测试中心加速筹建，填补特色产业计量空白；与内蒙古民族大学共建“矽砂与铝新材料研发中心”，打通产学研用堵点；在重点园区设立质量服务站，累计服务项目超570项，为企业节约成本500余万元。市市场检验检测中心获批自治区首家盟市级“国家药品抽检承检机构”和国家级“中药（蒙药）质量控制重点实验室”，意味着通辽在重点领域具备了服务全国的技术能力。
内蒙局以智慧监管赋能质量治理。2025年投资建设的加油站数字化监管系统，覆盖全市422座加油站1626台加油机，构建市场监管、税务、商务数据互通的跨领域联合监管模式，成品油交易管理与服务质量显著提升。
执法既要有力度更要有温度，使监管成为质量的“助推器”而非“干扰项”。内蒙局率先在全自治区推行“体检式监管、服务型执法”模式，5年来发出服务清单260余份、召开企业恳谈会近800场，制定实施柔性执法“五张清单”，落实首违不罚、轻微免罚410件。
这5年，全市经营主体总量达34.3万户，较“十三五”末增长33.14%；企业增长47.32%，活跃度提升至72%；“个转企”400户、“名特优新”个体工商户124户。新征程上，我们将以奋楫争先的干劲、精益求精的标准、实干担当的作风，把质量强市战略推向纵深，让“通辽产品”向“通辽品牌”的跨越更加坚实，让“通辽制造”向“通辽创造”的蝶变更具成色，为现代化通辽建设筑牢质量根基。
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